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《重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法(試行)》正式發(fā)布

發(fā)布日期:2018/9/26 23:06:27 查看:

9月25日,記者從重慶市政府網(wǎng)獲悉,《重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)正式發(fā)布,《辦法》對我市海綿城市建設(shè)的規(guī)劃和用地管理、建設(shè)管理、運行維護以及監(jiān)督管理提出了要求。據(jù)悉,到2020年,重慶城市建成區(qū)20%以上面積將達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求,到2030年,這一數(shù)字將達(dá)到80%以上。


什么是海綿城市?

實現(xiàn)“小雨不積水 大雨不內(nèi)澇”


近年來,海綿城市作為城市建設(shè)的新概念被越來越多的城市所采納。那么,什么是“海綿城市”呢?


《辦法》指出,海綿城市是指在城市建設(shè)中,充分保護、修復(fù)和恢復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng),統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng),實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和利用,并適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害的城市開發(fā)建設(shè)方式。


《辦法》規(guī)定,“海綿”城市建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先,安全為重、因地制宜,統(tǒng)籌建設(shè)、分類實施,政府引導(dǎo)、社會參與”的原則,統(tǒng)籌建設(shè)城市雨水、污水系統(tǒng),逐步實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。


同時,《辦法》提出將推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本多渠道、多形式參與海綿城市項目建設(shè)、運營維護和管理。


據(jù)悉,海綿城市建設(shè)的綜合管理部門由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé),該部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門逐步建立區(qū)域雨水排放管理制度,明確區(qū)域雨水排放路徑及總量,不得違規(guī)排放和超排。


海綿城市如何規(guī)劃建設(shè)?

新老城區(qū)規(guī)劃有別 不得大拆大建


在規(guī)劃方面,《辦法》指出,主城區(qū)和規(guī)劃常住人口較大(100萬人以上)的區(qū)縣城區(qū)可以分總規(guī)和控規(guī)兩階段開展專項規(guī)劃編制工作,第一階段將雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)分解到排水分區(qū),第二階段將雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)分解到控規(guī)地塊。


《辦法》提出,新城區(qū)(含城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)等)要全面落實海綿城市建設(shè)要求;老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造、老舊小區(qū)有機更新,以解決內(nèi)澇及城市黑臭水體治理為突破口,推進區(qū)域整體治理,避免大拆大建。


具體來看,推廣海綿型建筑與居住小區(qū),要因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形改造等措施,提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。要推進海綿型道路與廣場建設(shè),改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法,采用適用于大坡度道路的低影響開發(fā)設(shè)施,增強道路綠化帶對雨水的消納功能。同時,要推廣海綿型公園和綠地,通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施,增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。還要加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復(fù)。


海綿城市如何管理?

用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“智慧城建”


《辦法》提出,確保到2020年我市城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求,到2030年城市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求。


此外,《辦法》要求區(qū)縣政府要建立雨水徑流水量水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、河湖水系水量水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、重要海綿城市設(shè)施運行情況監(jiān)測系統(tǒng)、降雨及城市氣溫監(jiān)測系統(tǒng)。值得一提的是,還要求運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,開展海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運營管理和環(huán)境績效的全過程綜合管理,實現(xiàn)“智慧水務(wù)”和“智慧城建”目標(biāo)。


在海綿城市效果評定方面,《辦法》提出,對以海綿城市理念建設(shè)并通過竣工驗收達(dá)到海綿城市要求的居住小區(qū)實行星級評價制度。評價采取自愿申請原則,由重慶市海綿城市建設(shè)專家委員會按照我市相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)對申報建筑小區(qū)的海綿城市建設(shè)效果進行評價并授予星級。

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